Регламент эксплуатации объекта
Как регламентируется эксплуатация опасных объектов? В этой статье мы постараемся подробно остановиться на всех моментах касающихся регламента эксплуатации опасных производственных объектов.
Правила эксплуатации отдельных видов опасных производственных объектов устанавливают в том числе:
1. Приказ Ростехнадзора № 558, которым утверждены правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы.
Эти правила распространяются:
а) на газонаполнительные станции (ГНС), включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС;
б) на газонаполнительные пункты;
в) на промежуточные склады баллонов с количеством сжиженных углеводородных газов (СУГ) от одной тонны;
г) на резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, кроме сети газопотребления жилых, административных, общественных и бытовых зданий;
д) на средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии;
е) на средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления производственными процессами при использовании СУГ.
2. Приказ Ростехнадзора № 533, утвердивший правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.
Правила распространяются на обеспечение промышленной безопасности объектов, на которых применяются следующие подъемные сооружения и оборудование:
- краны-манипуляторы (если вы собрались кран манипулятор заказать в сторонней организации, то за безопасность будет отвечать соответственно она);
- грузоподъемные краны всех типов;
- мостовые краны-штабелеры;
- краны-трубоукладчики;
- строительные подъемники;
- электрические тали;
- подъемники и вышки, предназначенные для перемещения людей;
- грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;
- краны-экскаваторы, предназначенные только для работы с крюком, подвешенным на канате, или электромагнитом;
- сменные грузозахватные органы (крюки, грейферы, магниты) и съемные грузозахватные приспособления (траверсы, грейферы, захваты, стропы), используемые совместно с кранами для подъема и перемещения грузов;
- тара для транспортировки грузов, отнесенных к категории опасных, за исключением специальной тары, применяемой в металлургическом производстве (ковшей, мульдов), а также специальной тары, используемой в морских и речных портах;
- специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые на грузозахватные органы кранов и используемые для подъема и перемещения людей;
- рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС, которые передвигаются по рельсам).
В то же время новые правила не распространяются на те объекты, где используются, например, следующие сооружения:
- применяемые в интересах обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны или которые относятся к вооружению и военной технике, кроме ПС общепромышленного назначения;
- применяемые на объектах использования атомной энергии (кроме ПС общепромышленного назначения.
3. Приказ Ростехнадзора № 542, которым определены правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Он распространяется на все организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
В целом расходы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, учитываются при расчете налога на прибыль (по самым разным статьям затрат).
Так, расходы на обучение работников могут быть признаны предприятием в составе прочих.
Командировочные расходы сотрудников принимаются на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ. И тут никакой специфики учета затрат по сравнению с обычными командировками нет.
А вот в части признания расходов на страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (подп. 8 п. 1, п. 2 ст. 263 Налогового кодекса РФ) не все однозначно. Законом № 116-ФЗ предусмотрено, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны страховать свою ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на производственном объекте.
Однако, по мнению финансистов, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта не является обязательным, оно также не относится и к видам добровольного страхования. Следовательно, затраты на страхование в составе налоговых расходов предприятия не учитываются (письмо Минфина России № 03-03-06/1/408). Аналогичная точка зрения сформулирована чиновниками главного финансового ведомства в письме № 03-03-04/1/783.
Однако у арбитров на этот счет иное мнение. Так, в постановлении ФАС Центрального округа № А54-1785 было указано, что организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, имеют право отнести в состав расходов страховые взносы по договорам страхования ответственности (строгое соблюдение правил эксплуатации опасных производственных объектов позволит предприятию избежать возможных рисков, связанных с несчастными случаями, приостановкой деятельности, штрафными санкциями).
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них подразделяются на четыре класса:
а) I класс – объекты чрезвычайно высокой опасности;
б) II класс – объекты высокой опасности;
в) III класс – объекты средней опасности;
г) IV класс – объекты низкой опасности.
Такая градация установлена пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ).
Эти требования перечислены в статье 9 Закона № 116-ФЗ. Итак, предприятие, в частности, должно:
1) обеспечивать безопасность применения технических устройств на опасном объекте;
2) иметь лицензию на ведение конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности;
3) уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале конкретного вида деятельности;
4) укомплектовать штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
5) допускать к работе на опасном производственном объекте только тех лиц, которые соответствуют квалификационным требованиям и не имеют медицинских противопоказаний к данной работе;
6) проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.
Конкретные правила, по которым должна происходить эксплуатация опасных объектов, устанавливает Ростехнадзор. Он же контролирует, как эти правила исполняются.
